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关于印发《焦作市财政局“学成都佛山、促转型发展”集中学习活动工作方案》的通知

作者:admin2  来源:彩世界-彩世界彩票-彩世界官网   时间:2018-07-04 09:07:21  浏览 人次

局机关各科室,局属各二级机构:

现将《焦作市财政局“学成都佛山、促转型发展”集中学习活动工作方案》印发给你们,请结合实际认真贯彻执行。

 

 

                      2018年5月30日

 

 

 

 

 

焦作市财政局“学成都佛山、促转型发展”集中学习活动工作方案

 

为深入贯彻党的十九大精神,深化全市转型升级创新发展专题研修班学习成果,学习借鉴成都、佛山两市创新发展,转型升级的先进理念和成功经验,积极践行新发展理念,奋力开创新时代焦作发展新局面,根据市委办公室、市政府办公室印发的《焦作市“学成都佛山、促转型发展”活动工作方案》有关精神,经局党组研究决定,在全市财政系统开展“学成都佛山、促转型发展”集中学习活动,并与“转变作风抓落实、优化环境促发展”活动合并推进。为确保“学成都佛山、 促转型发展”集中学习活动取得实效,特制定本方案。

一、指导思想

全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,学习贯彻省委书记王国生莅焦调研重要讲话精神,贯彻落实市委十一届五次、六次全会和市委经济工作会议精神,积极学习借鉴成都、佛山转型发展经验,以“学成都佛山、促转型发展”集中学习活动为载体,以各项工作实现新突破、再上新台阶为标准,按照“跳出财政看经济、对标先进找差距、坚定不移走转型升级、创新发展之路,加快建设‘四个焦作’、早日跻身全省‘第一方阵’,努力把焦作建设成为全面体现新发展理念的示范城市”的主题,学习先进理念,借鉴成功经验,补齐发展短板,致力创新发展,以思想认识的大解放,促进财政工作的大提升,推动经济发展的大跨越。

二、目标任务

开展“学成都佛山、促转型发展”集中学习活动,要立足新时代新使命,认真研究分析“为什么学、学习什么、怎样学习、如何运用”等问题。通过活动的扎实开展,进一步增强深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的自觉性和坚定性,努力在财政系统营造转型升级、创新发展的浓厚氛围,把先进理念学到手,把成功经验引进来,把目标任务完成好,不断提升践行新发展理念的能力和本领,推动财政经济持续向好发展,保障服务能力不断增强。要坚持学以致用,以做好贯穿全年、统领全局、紧扣财政职能、体现财政特色的十个方面重点工作为主线,以大项工作的创新突破加快转型发展,重点在支持“双十”工程、服务“四城联创”,推动产业转型升级、加快城乡融合、促进乡村振兴、鼓励科技创新等方面求突破,推动我市实现跨越发展。

结合当前财政工作实际,从以下几个方面深入贯彻新发展理念:

(一)加强财税联动,确保实现全年收入目标,提高一般公共预算收入占GDP的比重和税收占一般公共预算收入的比重,推动财政经济高质量发展。

(二)以工业转型为引领,支持服务“三大改造”、“制造业高质量发展”,推动工业提质增效,在高质量发展上持续取得新成效、实现新突破。

(三)明确财政促进经济转型发展的投入重点,以服务“四城四区”建设为目标,以支持“四城联创”“双十工程”为重点,着力做到稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险的平衡。

(四)加快转变财政投入方式,将PPP模式与全市重大政策机遇和重点项目建设深度融合,在规范项目操作、扩大入库项目规模和提高项目落地等方面实现新突破,切实发挥示范项目引领作用。

(五)坚决贯彻落实减税降费各项政策,为实体经济提供实货硬料,帮助企业做大体量、做优质量。

(六)不断深化“放管服”改革,加快推进“一次办妥”服务,对行政事业性收费和政府性基金实行目录清单管理,按照中央要求,坚决取消或停征相关涉企行政事业性收费,让企业轻装上阵。

(七)始终坚持公共预算民生导向,大力压缩“三公”经费、非预算支出,以政府过“紧日子”让群众过好日子。

(八)坚守保基本、兜底线、促公平,持续加强扶贫资金监管力度,完善扶贫资金绩效考评机制,真正让脱贫攻坚成为一号“民心”工程。

(九)进一步加强预算绩效管理,强化绩效考评结果运用,努力提高预算执行的规范性和及时性,突出内部风险控制和政务公开,真正让财政资金使用规范、运行透明。

(十)坚持全面从严治党,抓好机关党的建设和党风廉政建设。切实转变工作作风,进一步强化责任担当,推动各项工作扎实开展,为全市追赶超越和转型发展提供坚实保障。

三、主要内容

(一)深入学习贯彻市委书记王小平在全市“学成都佛山、促转型发展”活动动员会上的讲话精神。王小平书记强调,要学习总结成都、佛山两市发展经验,动员全市上下进一步解放思想、振奋精神,着力转型升级,致力创新发展,开创新时代焦作发展新局面,奋力建设全面体现新发展理念的示范城市。王小平书记指出,学成都、佛山是践行新发展理念的一次思想再升华,要放大格局、拓宽视野,切实提高政治站位。要把学成都佛山放到近年来解放思想的大逻辑中去解读,放到推动高质量发展的大潮流中去认识,放到对标全国先进的大视野中去理解,放到焦作转型发展的大主题中去把握,提振干事创业、比学赶超的精气神,以理念创新引领实践创新,推动焦作经济实现更高质量发展。王小平书记提出,学成都、佛山是践行新发展理念的一次思路再拓展,要总结规律、探究路径,务必学到真经要义。要认真解读突破与坚守两种选择,学习两市谋划发展的格局气魄。认真解读担当与自信两种品质,感受两市改革开放的胆识胸襟。要认真解读改旧与迎新两种方式,探究产业转型升级的方法路径。要认真解读尊重与传承两种理念,把握城乡融合发展的时代脉搏。要认真解读要素与体系两个关键,总结优化创新创业生态的经验做法。要认真解读人本与和谐两个原则,归纳建设生态公园城市的思路途径。王小平书记要求,学成都、佛山是践行新发展理念的一次整装再出发,要学以致用、干在实处,加快推动转型发展。要以工业转型攻坚为引领,构建产业转型升级体系。要以城市建设和乡村振兴为抓手,走出城乡融合发展新路。要以推动郑焦深度融合为契机,构筑多维度开放合作格局。要以打通全链条和集聚全要素为核心,优化创新创业生态。要以人与自然和谐共生为主题,打造绿色发展样板。要以人民对美好生活的向往为目标,完善改革发展成果共享机制。要以全面加强党的建设为统领,营造一流发展环境。王小平书记的重要讲话精神切合我市发展实际,是具体指导我市转型升级、创新发展,把我市建设成为全面体现新发展理念示范城市的行动指南。

(二)深入学习借鉴成都改革创新方面的现金理念和成功经验。成都,是国家确定的8个国家中心城市之一。学成都,要学格局气魄。成都站位全球,对标全国,提出了“全国站队比武”口号,实施了全面对标管理行动。要学高质量发展。成都把打造产业生态圈作为构建现代产业体系的重要路径,把抓项目投资作为重中之重,创造、培育优势。要学融合发展。成都作为全国统筹城乡综合配套改革试验区,创造了城乡统筹发展的成都样板。探索“民参军”机制创新和“军转民”开放创新,制定了建设西部文创中心和世界文化名城行动计划,推进了军民融合、文产融合。要学创新改革。国家第一批复制推广的13项改革经验中,成都占5项,成都网络理政创新实践走在全国“放管服”工作前列。要学城市转型。成都城市发展通过全面提升城市能级水平和功能品质,形成了一套成熟的经验等。成都的经验做法,需要我们进一步梳理思考,整理完善,转化为推动我市发展的强大动力。

(三)深入学习借鉴佛山转型发展方面的先进理念和成功经验。佛山,地处我国经济最有活力的珠三角地区。学佛山,要学转型。佛山是全国制造业转型升级的唯一综合试验点,是观察中国制造业的坐标点之一,牢固树立“制造业兴则佛山兴,制造业强则佛山强”的发展理念,为我国制造业转型提供了佛山样本。要学创新。佛山的研发强度已经超过发达国家平均水平(2.4%),已经进入一个创新驱动的新阶段,进入了创新和高质量发展的转型期。要学改革。位于佛山的广东金融高新区,是广东省唯一的省级金融后台产业专区。在广东省率先设立5亿元的改革专项基金,南海区成立首个制造业“隐形冠军”联盟。要学融合。佛山制定并完成了城市升级三年行动计划和两年延伸计划,实施了“一老三新”强中心战略,形成了“1+2+5+X”组团式大城市格局;与广州、香港等地的合作形成了一套成熟的经验等。佛山与焦作地域面积相类,人口数量相近,经济结构相似。在某种程度上讲,焦作的很多发展路径、疑惑,都可以在佛山找到经验和答案。

四、活动安排

(一)动员部署(5月25日—31日)。召开市财政局“学成都佛山、促转型发展”集中学习活动动员大会,对学习活动进行安排部署,进一步把全局党员干部的思想和行动统一到市委市政府的决策部署上来,迅速掀起解放思想、更新观念、狠抓落实、创新突破的高潮。各科室、各二级机构要召开专题会议,研究制定各自学习方案,周密安排,精心组织,立即行动,把这次活动与落实市十一届五次、六次全会和市委经济工作会议精神结合起来,与本科室(机构)实际结合起来,与推进当前财政重点工作结合起来,与完成全年目标任务结合起来,确保各项工作落实到位、取得实效。

(二)学习讨论(6月1日—30日)。各科室、各二级机构要坚持问题导向,认真学习成都、佛山在经济社会发展中的新理念、新做法,学习两市在新时代、新征程中破解难题、勇闯新路的勇气和精神。要坚持学议结合,紧密围绕市委十一届五次全会确定的我市总体定位、战略布局和主要目标开展讨论,围绕我市在全省、中部地区乃至全国范围内所处地位开展讨论,围绕我市转型发展的重点任务进行讨论,围绕我市转型发展路径措施进行讨论,通过讨论,树立时不我待的紧迫感和危机感,增强转型发展的责任感和使命感,努力使新发展理念入脑入心,在财政部门落地生根,开花结果。

(三)对标检查(7月1日—8月31日)。各科室、各二级机构要对标成都、佛山两市在解放思想、转型升级、科技创新、乡村振兴、城乡一体、生态建设、金融创新、优化环境等方面的先进经验,结合即将开展的“不忘初心,牢记使命”主题教育和我局正在开展的“转变作风抓落实、优化环境促发展”活动、“立足岗位做贡献,我为财政添光彩”活动,查问题、找差距、挖根源,进而明确努力方向,调高发展目标,提升工作标杆。特别是承担本方案明确的重点任务的科室(机构),要吃透任务要求,紧密结合财政重点工作专题调研行动,摸清现状,提出意见建议,着力破解与新发展理念不相适宜,制约转型发展的客观实际,确保对标检查有的放矢。

(四)整改落实(9月1日—11月30日)。各科室、各二级机构要在对标检查的基础上,结合工作实际和本方案明确的重点任务,制定出详细可行的实施方案和整改方案,对查找出来的问题要列出清单,建立台账,明确责任,抓好整改,实行销号管理,确保我局“学成都佛山、促转型发展”集中学习活动取得实效。

(五)总结评比(12月1日—12月31日)。及时总结学习活动中涌现的好做法、好经验、好典型,加大宣传和推广力度。年底,召开“学成都佛山、促转型发展”集中学习活动总结大会,对在活动中谋划到位、行动积极、工作进展快、成效显著的科室(机构)和个人进行表彰,对工作推进不力的科室(机构)给予通报批评。各科室、各二级机构应在活动结束后二日内上报活动总结。

五、保障措施

(一)加强领导。为切实抓好“学成都佛山、促转型发展”集中学习活动,市财政局决定成立“学成都佛山、促转型发展”集中学习活动工作领导小组。谢如臣任组长,高晓光、张继东、刘新全、张金平、许冬梅、王玉霞任副组长,各科室(机构)主要负责人任成员。领导小组下设办公室,办公室设在局人事科。

(二)浓厚氛围。各科室、各二级机构要抓好“学成都佛山、促转型发展”集中学习活动开展,组织党员干部积极投身“学成都佛山、促转型发展”集中学习活动,为我局参与全市“学成都佛山、促转型发展”电视对抗辩论赛做好准备,争取好的成绩。要创新学习载体,组织干部职工撰写心得体会,利用局官方网站、财税双周刊、财政公众号、财政微信群、电子显示屏、板报等媒介,开展“学先进,谈感想”活动,迅速在全局营造“学成都佛山、促转型发展”的浓厚氛围,凝聚起转型发展的强大合力。

(三)强化责任。局领导班子成员和县级领导干部要切实发挥好示范引领作用,当标兵、打头阵,带着责任学、带着问题学,带头调查研究,带头解决问题,为全局党员干部职工作出表率。局人事科、监察室、机关党委、办公室要组成联合督导组,做好每个阶段的督查督导工作,对工作推进不力,效果不明显的科室(机构)要给予通报批评。各科室(机构)的主要负责人要认真履行好牵头抓总的第一责任人责任,真正把本科室(机构)的活动谋划好、推进好、落实好,力争多出亮点、多创经验。

(四)搞好结合。各科室、各二级机构要把“学成都佛山、促转型发展”集中学习活动与深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神结合起来,与深入学习省委书记王国生莅焦调研重要讲话精神结合起来,与贯彻落实市委十一届五次、六次全会和市委经济工作会议精神结合起来,与开展“四城联创”和推进“双十工程”等市委市政府中心工作结合起来,与财政部门贯穿全年、统领全局、紧扣财政职能、体现财政特色的十个方面重点工作结合起来,与全面完成全市财政工作会议确定的目标任务结合起来,确保我局“学成都佛山、促转型发展”集中学习活动取得实效,为把焦作努力建设成为全面体现新发展理念的示范城市贡献财政力量。

 


 
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