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在市财政局“学成都佛山 促转型发展”动员大会上的讲话提纲

作者:admin2  来源:彩世界-彩世界彩票-彩世界官网   时间:2018-07-04 09:02:29  浏览 人次

同志们:

今天我们召开这次动员大会,主要目的是传达学习全市“学成都佛山 促转型发展”动员大会精神,进一步组织动员全局党员干部,统一思想,提高认识,积极投入到活动中去,促进财政工作转型发展,为把焦作建设成为全面体现新发展理念的示范城市做出应有贡献。下面我就组织开展好活动讲四点意见。

一、站位全市,提升认识,首要解决“为什么学”的问题

5月24日,全市“学成都佛山 促转型发展”动员大会在市会议中心召开,学习总结成都、佛山两市发展经验,动员全市上下进一步解放思想、振奋精神,着力转型升级,致力创新发展,开创新时代焦作发展新局面,奋力建设全面体现新发展理念的示范城市。市委书记王小平出席会议并作动员讲话。他要求,全市上下要深入学习贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以开展“学成都佛山 促转型发展”活动为抓手,全面践行创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念,坚定不移走转型升级、创新发展之路,加快建设“四个焦作”、早日跻身全省“第一方阵”,努力把焦作建设成为全面体现新发展理念的示范城市。

任何伟大思路的形成,都离不开深刻的时代背景。正当党的十九大后,全国各地都在围绕践行新发展理念积极行动的时候,正当中央出台《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》的时候,正当全市上下深入贯彻省委书记王国生莅焦调研重要讲话精神、认真学习王国生同志署名文章《努力学习弘扬焦裕禄同志的“三股劲”》的时候,市委市政府拉开“学成都佛山 促转型发展”活动的大幕,吹响奋力建设全面体现新发展理念的示范城市的号角,我们就要以更高视角、更宽视野深刻认识这次活动的重大意义。

(一)把学成都佛山放到近年来解放思想的大逻辑中去解读。2016年以来,市委市政府坚持把解放思想作为提振精神状态、打开工作局面的“总开关”,通过“近学许昌、远学扬州”找准了发展坐标系,通过“学深杭、促创新”营造了创新大氛围。此次学成都佛山与“近学远学”“学深杭”一脉相承,但内涵和外延都有很大变化,不仅仅是简单的延续,而是逻辑性的深化,将引领全市上下进一步锁定转型主路径。未来我们还将把解放思想、博采众长的火种持续传递下去,进而形成焦作全面践行新发展理念的燎原之势。

(二)把学成都佛山放到推动高质量发展的大潮流中去认识。党的十九大把习近平新时代中国特色社会主义思想立为党必须长期坚持的指导思想,做出我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段的历史性论断,提出深化供给侧改革、实施乡村振兴战略等重大部署。如何领会好、贯彻好新思想、新论断,结合焦作实际落实好、执行好新战略、新任务,加快推动经济实现高质量发展,是摆在我们面前重大而紧迫的现实课题。困难困难,困在家里最难;出路出路,走出去才有路。走进新时代,我们只有打开大门、走出焦作,学习借鉴先进地区的成功经验,才能在新一轮发展大潮中抢占先机、脱颖而出。

(三)把学成都佛山放到焦作转型发展的大主题中去把握。2016年召开的市十一次党代会上,市委提出了实施“三大战略”,建设“四个焦作”、早日跻身全省“第一方阵”的总体要求和奋斗目标;去年11月份召开的市委十一届五次全会,进一步明确了“四城四区”的发展定位和“三步走”的战略布局。从总体要求到战略布局,再到近年来我市先后推动实施的“双十工程”“四城联创”“三大攻坚战”、改革创新、郑焦融合、乡村振兴等重点工作,都紧紧围绕践行新发展理念、推动转型发展这一主题。但审视自身,面对艰巨繁重的改革发展任务,我们还存在思路不宽、办法不多、能力不强、作风不硬、担当不足等突出问题,一些干部空谈多,实干少,有点成绩就自满、遇到困难就退缩;很多工作有概念没思路、有思路没规划、有规划没举措,不知道从哪入手、往哪发力,还没真正“破题开篇”。我们学成都佛山,就是要学理念、学思路、学方法、学干劲,让我们的党员干部进一步开阔眼界、拓展胸襟、增长本领,提振干事创业、比学赶超的精气神,以理念创新引领实践创新,推动焦作经济实现跟高质量发展。

二、立足财政,对标先进,认真研究“学习什么”的问题

我局制定的活动工作方案,提出要在10个方面学习成都佛山,深入贯彻新发展理念。下面我结合这次赴成都佛山专题研修的体会,谈谈我们财政部门要重点向成都和佛山学习什么。

财政指标来对比,佛山和成都一般公共预算收入分别为焦作的4.9倍和9.5倍,均高于地区生产总值的4.1倍和5.8成都一般公共预算收入占GDP比重最大(9.7%),税收占一般公共预算收入比重也是最71.6%),反映出较的财政经济运行质量。佛山的一般公共预算收入GDP比重(7%),比焦作6%1个百分点,税比70.9%比焦作高约7.3个百分点,财政经济运行质量明显于焦作。从两市财政经济发展情况看充分发挥区位优势,优化产业结构,促进传统产业的转型提升,重点发展高科技、高附加值、高负税行业和产品,做大做强民营企业和总部经济,培育知名品牌等是两市经济保持快速增长、财源充裕的奥秘所在,值得我市深入学习借鉴。

(一)促进传统产业转型升级,着力提高先进制造业和高技术产业比重。两市均立足于原有产业基础,以高端智能制造为主攻方向,以提高国际化产业链和产业集群的竞争力为中心,走“世界科技+先进制造+全球市场”的发展道路,从存量优化和增量优质两方面推动产业提升,实现制造“智造”的成功转型。随着当前供给侧改革,环保高压态势、去产能等国家政策的进一步深入实施,我市传统工业行业市场在不断的缩小,无法继续大规模扩张产能,效益提升的空间有限,因此采取措施引导和帮助企业进一步转型升级,提高产品技术含量,压缩生产成本是当务之急。同时,注重引进高技术企业和高附加值的制造业工业企业,加大对如汽车装备制造,医药、新能源等新兴技术企业的扶持力度,提高我市先进制造业和高技术产业的比重。

(二)大力发展民营经济,提高民营经济比重民营经济是佛山经济的重要力量,也是佛山的主要特征和优势所在。佛山出台了一系列促进民营企业发展壮大的政策措施从政策、资金、资源和服务等方面为企业提供良好发展环境。2016年民营经济增加值5480亿元,占全市生产总值的比重为63.5%我们要充分借鉴佛山经验,一是对民营经济发展的重要地位和作用的认识有新突破充分肯定民营经济的地位和作用二是在营造良好的政策环境上有突破加强财政对民企的扶持、营造良好的法制和政务环境,解决民营经济发展的政策环境问题。是在资金扶持力度方面有新突破,通过适当的优惠政策和奖励措施,引导民间资本脱虚向实,重点支持科技型、外向型、就业型、农产品加工型四类企业
    (三)充分利用地理区位优势,促进第三产业发展。两市均依托地理优势和产业优势积极发展总部经济和物流配送。焦作是中原经济区的区域核心城市,是中原经济区和山西煤炭、天然气能源基地之间的重要枢纽应当充分利用区位的优势,加强与郑州、晋城、新乡、济源等周边的区域经济联系,将我市建设成为山西能源向南输出的一个重要的中转站,以此来带动我市交通、物流商贸、旅游、房地产、金融等行业发展,进而提高第三产业在我市经济结构中的比重。

(四)财权事权下沉,激发基层发展的积极性。佛山市政府把大部分事权财权下放给下级的区县、乡镇和村街道政府。1980年到2012年,市财政收入占佛山政府总财政收入的比重从34%下降到14%力下沉有助于熟悉当地情况的基层政府有效决策,也激励基层政府在软硬件基础设施方面展开更为有效的竞争与合作。与此同时,佛山的部分社会服务功能委托给了1000多个行业协会和非政府组织,大大提高了服务的送达率并减少了公共财政的负担。我市应加快完善市与县(市)区财政体制,严格落实属地征管的原则,研究制定市与县(市)区事权与支出责任划分清单,促进基层财权与事权相匹配,进一步激发各级发展经济、培植财源的积极性。

(五)充分发挥财政资金和政策的引导作用。佛山以广东金融高新区为核心区建设互联网+”众创金融聚集发展先行区,市财政出资20亿元设立母基金,撬动各区财政、金融机构和其他社会资本80亿元,打造总规模达100亿元的创新创业引导基金。此外,佛山政府也在不遗余力地扶持股权投资行业发展,鼓励各类天使投资、种子基金、股权投资基金、创投公司进驻佛山,拓宽企业融资渠道。我市可充分借鉴佛山做法,因地制宜建立创新型民营企业和中小企业融资的机制平台,通过创新创业引导基金、企业融资专项资金、债券融资风险缓释基金、政策性小额贷款保证保险等“真金白银”,帮助企业降低的融资成本,缓解资金紧张问题,更好地服务实体经济发展。

三、科学谋划,统筹推进,重点把握“怎么学习”的问题

刚才,继东同志宣读了《焦作市财政局“学成都佛山、促转型发展”活动工作方案》,局机关各科室,局属各二级机构会后要按照方案要求,迅速行动起来,围绕以下几个方面做好贯彻落实。

(一)要突出问题导向。刚才我讲的只是我们应该学习成都佛山的几个方面,在下步的具体活动中,各科室、各二级机构还要根据方案的要求,深入学习成都改革创新先进理念和佛山转型发展成功经验,坚持问题导向,开展研究讨论,深入对标自查。要站位全市发展大局,查找发展理念和创新意识方面的不足,要立足财政部门实际,查找管财理财和服务基层方面的不足,要结合自身分管业务,查找专业素质和工作流程方面的不足。要实实在在找准弱项短板,为活动开展打好基础、定准方向。

(二)要建立长效机制。对查找出的问题,要制定整改方案,建立整改清单、责任清单、制度清单,实行销号管理,整改落实情况在一定范围内公示。局领导小组办公室要建立整改情况反馈制度,定期督查通报整改完成情况。同时要针对各科室、各机构查找出的突出共性问题和薄弱环节,组织分析原因,查漏补缺,完善措施,建章立制,力求解决一个问题,规范一类问题,完善一批制度,强化监督和制约,推动财政转型发展常态化、长效化。

(三)要形成强大合力。我们把这次活动和“转变作风抓落实、优化环境促发展”活动统一安排部署,领导小组合署办公,领导小组办公室要切实加强具体活动的统筹安排、组织协调、制度建设、督查督办、把握动态、收集情况、总结经验,及时向市领导小组办公室汇报情况、上报信息和月度总结报告。局领导班子成员和县级领导干部要切实发挥好示范引领作用,当标兵、打头阵,带着责任学、带着问题学,带头调查研究,带头解决问题,为全局党员干部职工作出表率。全局党员干部要积极参与、热情投入,特别是全市“学成都佛山、促转型发展”电视对抗辩论赛等大型活动,要借鉴“近学远学”活动时的做法,组织专门力量做好准备工作,争取好的成绩。

(四)要注重统筹协调。今年各主题活动较多,国家层面即将开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,市委市政府相继组织“四城联创”活动,“转变作风抓落实、优化环境促发展”活动以及这次活动,我们系统内部还要开展“立足岗位做贡献,我为财政添光彩”活动和文明创建活动,这些活动层次不同,主题不同,但其核心实质相同,活动载体相近,对这些活动要做好统筹协调,不要顾此失彼、严重失衡,力求一荣俱荣、好上加好。要正确处理好开展活动与业务工作的关系,科学安排、统筹兼顾、有机融合,并行推进,坚持两手抓、两不误。既要以活动的扎实开展,实实在在推进财政工作提升;又要用财政业务工作的新变化、新气象,来认认真真检验活动的实际成效,以便发现问题,找准差距,在新的起点上,再登新高。

四、紧盯目标,突出重点,全面落实“如何运用”的问题

前面讲了“为什么学、学习什么、怎样学习”的问题,所谓学以致用,市委市政府组织开展这次活动,根本目的还是通过学习活动来促进转型发展和工作提升。现在是6月5号,做好这个月的工作,确保上半年时间任务双过半,对圆满完成全年任务目标至关重要,全局党员干部要结合学习活动,把握以下6个重点方面,全力以赴推进工作

一是强化征管,确保上半年实现收支目标“双过半”。要站在讲政治的高度看待“双过半”目标,坚持以日保周,以周保月,从中旬起实行收入进度日通报,适时提请市委市政府召开财税形势分析会,分解任务落实责任,确保实现“双过半”。

二是加强协调,做好人大会议召开前后的相关工作。积极向市人大、市政府沟通汇报,认真准备相关材料,确保人大会议顺利通过预算报告和预算草案。在人大会对预算未审批前重点研究经费保障问题,分清轻重缓急,协调好部门追加预算,做好按季审批相关工作。人大会批准部门预算后,及时进行预算批复和公开工作,积极走访预算单位,协助督促加快预算执行进度

三是履职尽责,服务好全市重点工作。紧盯省厅债券资金,做好分配下达工作,同时综合运用盘活存量资金、争取上级资金、吸引社会资本等多种融资渠道筹措项目资金,积极服务保障南水北调城区段绿化带、黑臭水体治理、大沙河、新河商务区、火车站南广场、城区棚改等政府投资建设项目“四城联创”等重点工作。

四是积极对接,做好土地收储出让工作。要认真分析形势,准确研判,制定计划,有效推进。加强与国土、规划部门的沟通协调,集中解决土地供应中存在的问题,积极做好市本级土地出让收入工作力争上半年市级土地出让收入18亿元左右。

五是加强沟通,做好向上争取项目资金工作上周,省厅在焦作组织召开了综合治税工作现场会,10多个处室的负责同志到会,我们的相关科室负责人都对口进行了交流,下步要趁热打铁,继续积极财政厅、财政部多拜访、多汇报、多沟通,及时掌握了解上级政策信息,吃透政策精神,最大限度地争取项目、资金。

六是统筹兼顾,切实加强党的建设和党风廉政建设。刚才,我们传达了市纪委对四起违反工作纪律典型问题的通报,这些实实在在发生在我们身边的事例告诉我们,从严治党绝不会停歇,作风建设永远在路上。我们要坚持以党建为统领,带动其他工作,认真落实“三会一课”,领导干部要带头上党课,坚持过双重组织生活。结合实际,坚持不懈,警钟常鸣,搞好廉政教育,认真落实党风廉政建设责任制,确保各项廉政措施落到实处,认真落实中央“八项规定”及省、市改进作风的各项要求,进一步营造风清气正的氛围。

同志们,奋斗创造幸福,汗水成就梦想。建设全面体现新发展理念的示范城市,呼唤撸起袖子加油干,要求干好每一天、做好每件事,需要“说了算,定了干,再大困难也不变”的担当。让我们发扬抓铁有痕、踏石留印的精神,深入克难攻坚,推动财政转型发展,加快建设“四个焦作”、早日跻身全省“第一方阵”,为把焦作建设成为全面体现新发展理念的示范城市贡献财政力量!


 
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